日前有媒体报道，今年12月份的全国人大常委会会议可能会审查会土地管理法修正草案。据理解，此次土地管理法改动主要内容依然是探讨农村土地制度改革，牵涉到农村土地征税、集体经营性建设用地入市等主要内容。对于此次土地管理法修改，很多人最关心的问题是征地补偿，指出当前的征地补偿标准偏高。征地补偿问题当然是个大问题，但比这更加最重要也极具辐射力的，还是土地要素更进一步市场化的问题。

如果本次草案能如人们所期望的，减少供地渠道，增加对土地用途的束缚，那对中国经济将不会起着十分大的推展起到。眼下，宅基地无法入市和地方政府土地财政问题倍受注目。但这并非“先天性”的，而是几经了几个阶段才构成的。

最开始是1988年改动土地管理法，减少了农村土地的用途管制。自那以后，农业用地转化成为建设用地，不准要经过严苛的行政审核。哪怕农民把土地用作农机修理、养猪等农业用途，只要牵涉到土地硬化，就必需严苛审核。正如经济学者周其仁教授说道：“在用途管制下，土地不论归属于国有、归属于集体，还是集体持久总承包给农户经营，一旦牵涉到用途变化，产权人就很久无权自行决定……试问土地的产权人要‘产权’不出？”之后是2002年招拍挂制度的实行。

农村集体土地用途管制，再加招拍挂制度，要求了农村土地只有政府再行征地然后以招拍挂的形式供地这一个口子。就连原属城市建设用地的部分，像协议转让、旧厂改建等等减少土地供给的方式，也基本就没什么起到了。客观来说，通过公开发表拍卖会的方式出让土地对于增加土地贪腐，显然有其起到。

招拍挂制度后，土地贪腐案件也的确显得少见了。但招拍挂制度不存在的仅次于问题，就在于土地供给的灵活性受到限制。

在某些类似的条件下，就更容易构成土地财政。而这十几年的经验指出，土地财政的问题只不过对中国经济的影响更大。诚然，制度的变化都相结合于当时特定的历史环境，无论是严苛土地管理还是招拍挂，都对当时的经济秩序起着了一定的规范起到。

但随着我国市场化改革的更进一步了解，土地作为一项最重要的生产要素，其市场化改革的趋势也无法防止。设想一下，如果土地协议转让等供地方式仍然都在充分发挥，今天都市人们的居住于问题，有可能几乎就是另一个样子，今天人们习以为常的一些政策，乃至土地财政现象，有可能都会经常出现。毋庸讳言，在舆论场上，也有为土地财政唱赞歌的声音。

比如，有学者指出，土地财政充分发挥了融资功能，为地方做建设、增税获取了经济基础，这也是中国经济高速发展的关键秘诀之一。但这种观点没意识到，土地入市仅次于的益处并不是协助地方融资，而是宝贵的土地资源获得了更加高效的利用，释放出来极大的财富。

融资功能只是一项副产品，并非适当的，而是应当改良的。综合各方信息，此次修法，在农村土地体制领域，首先应当是集体经营性建设用地建设出租住房试点。

看上去，意味着出租房试点，步子有点快，但只要开始改为，未来应当能获得减缓，宅基地入市交易也将水到渠成。此前已有些学者指出，未来企业无须再去政府土地储备部门那里竞买土地，这样民众的居住于条件将获得相当大的提高，土地的市场化配备也将大大提高整体经济效率。这不无道理。

除此之外，土地财政渐渐解散，也能倒逼地方下大力气提高市场环境，这对经济也是极大的受到影响。

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